节能减排是指在生产和生活过程中，采取一系列措施，减少能源的消耗和减少对环境的污染。其中四层含义是：
一是节约能源，包括能源的开发、利用和消耗等方面；
二是降低能耗，即通过技术创新、设备更新等方式，降低单位产品的能耗；
三是减少污染，包括减少大气、水域和土壤等方面的污染；
四是提高资源利用率，包括回收利用废弃物、开发新的资源等方面。这四层含义是相互关联、相互作用的，只有全面实施才能实现可持续发展的目标。
节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。
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